• 深化“为官不为、为官乱为”治理

    印发《关于深化“为官不为”“为官乱为”问题和生态环境保护、历史文化遗产保护问题

    专项治理工作方案》的通知

    各镇乡党委、纪委,街道党工委、纪工委,区委、区政府各部委办局,区级国家机关、人民团体、各公司党委(党组)、纪委(纪检组):

      现将《关于深化“为官不为”“为官乱为”问题和生态环境保护、历史文化遗产保护问题专项治理工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

    中共北京市怀柔区纪律检查委员会

    北京市怀柔区监察局  

    2016年4月12日   

    关于深化“为官不为”“为官乱为”问题和

    生态环境保护、历史文化遗产保护问题

    专项治理工作方案

      为深入贯彻十八届中央纪委六次全会、市纪委十一届五次全会精神,结合首都城市战略定位和北京市深化行政管理体制改革的具体要求,进一步推进政府管理服务高效惠民、规范透明,加强生态环境保护和历史文化遗产保护,按照全市统一安排部署,经研究,决定在全区开展“为官不为”“为官乱为”问题和生态环境保护、历史文化遗产保护问题专项治理工作,强化对政府各职能部门履职情况的监督。现制定如下工作方案:

      一、工作目标

      坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以习近平总书记关于作风建设重要讲话要求为遵循,围绕区委区政府中心工作,加强生态环境保护和历史文化遗产保护,不断规范执法行为、规范政务服务、提高执法能力和服务水平。针对当前一些单位、部门及其领导干部和工作人员中存在的“为官不为”“为官乱为”问题,突出整治重点,坚持从严要求,强化监督执纪问责,促进机关效能显著提升,努力打造依法行政、廉洁勤政的良好政治生态。

      二、专项治理范围、对象

      专项治理的范围是全区党政机关及具有行政管理和公共服务职能的事业单位,对象是上述机关和单位的领导干部和工作人员。

      三、工作重点

      (一)治理领域和项目。结合怀柔区2016年为群众拟办重要民生实事、怀柔区2016年区政府折子工程和群众关心关切的热点问题,将污染减排、京沈客专征地拆迁、查处违法用地违法建设、创建文明城区、安全生产监管、食品药品安全监管、城市管理作为怀柔区2016年深化“为官不为”“为官乱为”专项治理重点领域和重点项目,同时开展生态环境保护、历史文化遗产保护问题的专项治理。

      (二)治理“为官不为”内容。重点深化治理审批难、办事难,特别是对区委区政府确定的经济社会发展、城市建设改造、民生实事等重点任务和重大项目推卸责任、不敢担当,推诿扯皮、庸懒散拖,工作敷衍塞责、推进不力,影响整体工作效果的问题;工作人员行政不作为、慢作为问题;服务窗口和单位服务标准不明,办事效率低下,态度冷漠,纪律涣散等问题;上班迟到早退、出工不出力等问题。

      (三)治理“为官乱为”内容。重点深化治理执行政策走样,搞变通问题;执法部门执法不严、暗箱操作、滥用职权、办事不公、损公肥私等违反规定问题;不按要求一次告知问题;违反规定在审批和服务中吃拿卡要,乱检查、乱收费、乱罚款问题;不按程序和规定执法等问题。

      四、工作安排

      (一)制定专项治理工作方案(2016年4月上旬)。根据全市统一部署,结合我区实际情况,拟订专项治理工作方案,明确区级深化专项治理工作重点和工作安排。

      (二)各相关单位明确工作重点(2016年4月20日前)。专项治理范围内各单位结合各自职能职责,围绕区委区政府折子工程、惠民政策落地、群众关心关切的热点问题、本地区本单位存在的“为官不为”“为官乱为”问题、以及2015年专项治理工作中未解决的问题等方面,通过召开座谈会、走访群众、下发调查问卷等方式,广泛征求各方面意见,从能力不足“不能为”、功夫不足“不想为”、担当不足“不敢为”、纪律松散“不愿为”等方面,认真梳理本单位存在的问题,深刻剖析“不为”“乱为”的深层次原因,确定2016年重点突破解决的“为官不为”“为官乱为”问题,制定切实可行的专项治理工作方案并抓好落实。各单位于2016年4月20日前将专项治理工作方案报区纪委党风政风监督室。

      (三)严肃查处“为官不为”“为官乱为”问题(2016年12月底前)。坚持问题导向,围绕专项治理工作重点,进一步加大执纪审查力度,集中查办一批典型案件,确保专项治理取得实效。

      1.拓宽信访举报渠道。在怀柔纪检监察网开设专项治理专栏,公开区纪委监察局举报网址:http://www.bjhrjjjc.gov.cn/,举报电话:69623596;短信举报:15010923596;举报信地址:怀柔区纪委信访室;邮编:101400。积极探索使用微信公众号、手机APP等新媒体,进一步拓宽群众举报渠道,增强信访举报的时效性。加强日常监督检查、专项检查、明察暗访,对问题比较突出和群众反映强烈部门和单位,强化专项监督检查,切实解决问题。全区各单位要采取多种形式畅通举报渠道,接受群众监督,促进作风明显好转。

      2.树立正反两方面典型。各单位要结合本单位实际,开展树立典型、明确职责、细化标准、履职承诺、社会评议等多种形式,扎实落实专项治理行动。每个单位至少要树立1-2名正反典型,并进行广泛宣传教育,提高专项整治教育效果。

      3.强化社会监督。开展党政“一把手”走进直播间活动,在怀柔电视台开设在线访谈栏目,由单位“一把手”公开向社会承诺,让广大群众深入了解政府重点工作情况,接受群众的监督。

      4.突出生态和文化保护。严肃查处破坏生态环境、历史文化遗产的违法违纪行为,深挖其背后的不正当利益链条和腐败问题。环保、国土资源、水务、园林、文化、规划等部门要及时将涉及生态环境及历史文化遗产保护方面的问题线索报区纪委监察局,做到哪里有生态、文化破坏,哪里就跟进纪委调查,对查实的问题从重处理。

      5.加大执纪问责力度。全区各级纪检监察组织要进一步加大执纪问责力度,强化对群众反映强烈、问题比较突出单位的监督检查,集中力量严肃查处“为官不为”“为官乱为”问题。对专项治理工作中发现的违法违纪行为,以“零容忍”的态度,发现一起、查处一起、曝光一起,严格落实“一案双查”,既查责任人和主管领导,也要追究党委主体责任和纪委监督责任。

      (四)建立台账,确保落实。区纪委建立整改任务台账,督促各单位专项治理工作的落实。区纪委党风政风监督室要抓好综合协调,及时向区纪委常委会报告工作情况。各单位要于每季度末月25日前,将《第  季度深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理情况统计表》报区纪委党风政风监督室。2016年12月1日前,将本单位深化专项治理的工作总结报区纪委党风政风监督室。(区纪委党风政风监督室联系电话:69686122,联系人:刘金龙、冯卫国)

      五、工作要求

      深化“为官不为”“为官乱为”问题和生态环境保护、历史文化遗产保护问题专项治理工作,是加强作风建设的一个重要措施。各单位党委(党组)要认真落实主体责任,按照统一部署,精心组织,找准重点,扎实推进专项治理的有序开展,以钉钉子精神,确保专项治理效果。各单位纪委(纪检组)要认真履行监督责任,切实加强监督检查,坚持抓早抓小,及时发现、指出和纠正违纪行为,使红脸出汗成为常态;对案件中暴露出来的体制机制问题及管理上的漏洞,及时建章立制、狠抓整改落实。深化“为官不为”“为官乱为”问题和生态环境保护、历史文化遗产保护问题专项治理工作,将纳入今年党风廉政建设责任制检查考核,不断深化巩固治理工作成果。

    印发《关于开展“整治和查处侵害群众利益

    不正之风和腐败问题”专项工作方案》的通知

    各镇乡党委、纪委,街道党工委、纪工委,区委、区政府各部委办局,区级国家机关、人民团体、各公司党委(党组)、纪委(纪检组):

      现将《关于开展“整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

    中共北京市怀柔区纪律检查委员会

    北京市怀柔区监察局  

    2016年4月8日   

    关于开展“整治和查处侵害群众利益不正

    之风和腐败问题”专项工作方案

      为深入贯彻十八届中央纪委六次全会、市纪委十一届五次全会精神,落实区委区政府和区纪委四届六次全会的具体要求,进一步维护群众切身利益,转变工作作风,按照全市统一部署,经研究,决定在全区开展“整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项工作。现制定如下工作方案。

      一、总体要求

      坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以习近平总书记重要讲话要求为遵循,严肃查处发生在群众中身边,损害群众利益,啃食群众获得感的不正之风和腐败问题,加大监督执纪问责力度,集中时间精力,查处一批违法违纪案件,遏制不正之风和腐败蔓延势头,建立健全防范“微腐败”的长效机制,监督党员干部依法、廉洁履行职责,把压力传导到基层,把党风廉政建设延伸到基层,切实让群众感受到全面从严治党的成果,促进群众满意度不断提升。

      二、工作重点

      (一)严肃查处农村“三资”管理使用中的腐败问题。重点查处违反规定处置农村集体资金、资产、资源,损害集体利益,为本人或他人谋取私利,利用职权贪污受贿、以权谋私的案件,以及在农村各类资金使用分配、山区搬迁和新农村建设中违规操作、挪用、侵占,或假公济私、优亲厚友等问题。

      (二)严肃查处在工程建设、房屋拆迁、棚户区改造等方面的不正之风和腐败问题。重点查处新农村建设、平原造林、水利等工程建设和招标投标中官商勾结、贪污贿赂问题,以及假借名目的违法建设、与开发商勾结侵害群众利益问题和在拆除违法建设、打击小产权房工作中徇私枉法、失职渎职等问题。

      (三)严肃查处医疗、教育领域的腐败问题。重点查处药品、医疗器械、教材教具等招标投标,医院、学校基本建设及对外提供公共服务过程中的腐败问题。

      (四)严肃查处在办理涉及群众事务时推诿扯皮、雁过拔毛、吃拿卡要等违纪行为。重点查处基层工作人员行政不作为、慢作为、庸政懒政怠政等行为;执法部门、基层执法人员执法不公、以案谋私、收受礼金等问题,特别是基层科队站所人员利用审批权、执法权谋取不正当利益的行为。

      (五)严肃查处破坏生态环境和历史文化遗产问题,以及其他侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

      三、工作步骤

      (一)成立机构,加强领导。成立由区委常委、区纪委书记任组长,区纪委副书记任副组长的开展“整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项工作领导小组,成员包括区农村纪工委书记、区教育纪工委书记、区住建纪工委书记、区卫生计生委纪委书记。各成员单位要根据本部门职责和工作重点,制定“整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项工作方案,并按要求进行阶段总结。区纪委党风政风监督室负责相关工作的协调,按规定及时上报有关情况。

      (二)结合实际,制定方案。全区各单位要结合区委区政府2016年政府折子工程和年度重点任务,坚持问题导向,确定本单位开展此项工作的重点,制定工作方案。工作方案要体现针对性和可操作性,明确重点领域、重点环节、重点人员,真正把专项工作的原则要求变成可操作的具体措施。单位纪委书记(纪检组长)亲自组织协调,抓好落实。各单位于2016年4月20日前将专项工作方案报区纪委党风政风监督室,每季度末月25日前,将《第  季度“整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项工作统计表》报区纪委党风政风监督室。

      (三)畅通渠道,有的放矢。区纪委将在怀柔纪检监察网上开设专项工作专栏,公开举报电话,综合利用网站、政风行风热线等渠道,受理群众来信来访。各单位都要坚持“开门”搞监督,通过多种形式公布本单位举报受理渠道,采取有效措施,畅通渠道,接受群众监督。

      (四)集中力量,严肃查处。各级纪检监察组织要围绕专项工作重点,集中查办一批侵害群众利益的违法违纪案件和“苍蝇式”腐败案件,严格惩戒问责。建立问题线索台账,逐一明确查办单位、责任人和查办时限,对已经掌握的案件线索,深挖“案中案”,努力把案件查细办透,强化责任追究,落实“一案双查”。要把握运用监督执纪“四种形态”,确保及时办结,处理到位。要选取典型案例,点名道姓公开通报曝光。

      (五)健全制度,认真总结。各单位要认真研究,针对案件调查中暴露出来的体制机制和制度问题及管理上的薄弱环节,及时建章立制,狠抓整改落实。要始终把纪律和规矩挺在前面,注重抓早抓小,探索建立维护群众切身利益的常态化工作机制。2016年12月1日前,将本单位专项工作总结报区纪委党风政风监督室。(区纪委党风政风监督室联系电话:69686122,联系人:刘金龙、冯卫国)。

      四、工作要求

      各单位党委(党组)要高度重视“整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项工作,强化担当意识,切实履行主体责任,将整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题作为今年重点工作来抓,大力支持纪检监察组织查办案件,以零容忍的态度惩治腐败。基层纪检监察组织要认真履行监督职责,切实发挥组织协调作用,加强与司法机关、行政机关和审计机关的协调配合,深挖案件线索,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。区纪委党风政风监督室负责督查全区专项工作推进情况,加强沟通交流,并抓好综合协调工作,确保工作取得实效。开展“整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项工作情况将纳入今年党风廉政建设责任制检查考核重点内容。

      区纪委监察局举报网址:http://www.bjhrjjjc.gov.cn/,举报电话:69623596;短信举报:15010923596;举报信地址:怀柔区纪委信访室,邮编101400。

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